台北市社會局於11月13日舉辦研習會，本會會務人員代表參加。
上午邀請達文西個資暨高科技法
律事務所王慕民律師講授「人民團體個資保護123」，講授內容如下：
公會若發生會員個人資料外洩，導致會員遭到詐騙，會遭提告求償，台灣實務上有這兩種見解(1)被害人被騙走財物是因為有第三行為介入，縱使洩漏個資，不一定造成被害人被竊取財物，洩漏個資業者不需為他的行為負責(2)因洩漏個人資料，才會遭詐騙，洩漏個資是整個行為原因，要負責。
公會在可行範圍內對個資保護管理能做多少就做多少，將來出事上法院，可舉證說服法官。王慕民律師建議公會：先做好8件事：
(1)清查個資來源，流向與檔案。
(2)識別作業流程，檢視蒐集、利用合法性
(3)確認個資檔案保存期限，配合蒐集目的，制定合理合法保存期限。
(4)確保當事人有效行使權利，如何授理、回覆。
(5)採取安全維護措施。
(6)執行委外廠商個資監督，委託關係結束，返還個資，或刪除、銷毀。
(7)建立事故通知曉當事人機制。
(8)不斷管理循環，發揮管理制度最大價值。
再做3件事：
(1)事前評估，制度建立。
(2)事中管理，安全措施+權利保障。
(3)事後檢查，確保有效。
下午邀請士林地檢暑主任檢察官蔡元仕進行案例分享與解析：
(1)業務登載不實
①偽造會議紀錄：戊協會內兩派內鬥不休，新派為謀議案通過，明知董監事會議人數不足，佯裝該人業已出席會議，製造會議人數合法外觀，偽造私文書。
②偽造會議出席紀錄：已協會根本未開會，為求簡便，虛偽製作會議紀錄，交秘書持向各董監事簽名，佯做合法開會，業務登載不實。
③各類所得扣繳暨免扣繳憑單內容不實。
④以假發票申請補助。
(2)詐欺罪
①理事長詐欺侵占會款。
②理事長挪用基金。
③基金會組長用不實發票核銷。
(3)逃漏稅捐
個人捐贈基金會，基金會再將捐款退還捐贈人，浮報列舉扣除額，逃漏綜合所得稅。
(4)妨害名譽
①公然侮辱罪：
某協會總幹事在臉書上罵理事長「無恥」。不要冒風險，踩地雷，幾個字衝出去被逮到，就有刑事責任。
②毀謗罪：
說蔡某當檢察官時，喜歡收紅包。
(5)傷害罪：
會員在開會時大打出手，犯傷害罪，若再搶手機、摔手機，多加強制、毀損罪。
(6)妨害秘密
①○○基金會秘書長為嚴格管理員工上班情況，在辦公室、茶水間、廁所內安裝監視錄影器，將員工活動加以錄影、錄音。廁所不行，為降低風險，在工作規則或公告，這些地方有監視錄影器。
②○○協會董事長為防止內部資料外流，決定在每一位員工的公務電腦上安裝監控程式…
(7)鄉鎮市調解條例
建議多利用，達成調解，調解筆錄送到法院，法院核定後，有撤回告訴權，免生生事端 。
(8)交流分享
蔡主任檢察官表示，公告於網頁文章，儘可能用中性文字描述事實，並用甲、乙、丙稱謂，避免帶入情緒性字眼，如「魚肉鄉民」、「品行不端」、「欺詐會員」…等，可避免法律風險，如能證明真實，涉及公益的事情，以客觀事實做依據，主觀確定應該有這樣事情發生，未必構成毀謗罪。
研習會由台北市社會局於10月30日舉辦，本會會務人員代表參加。
活動邀請台北地方法院林達檢察官講解「生活職場中常見民刑法」，林達檢察官強調，商業團體不知何時發生內鬥，會務人員做事一定不要觸法。
林檢察官分享與解析案例如下：
1.會議記錄亂寫，不涉及偽造文書：偽造私文書是指沒有製作
權的人，製作虛偽的私文書(符合兩個要件)。會議記錄由有權
製作之人製作，內容是否不實，見仁見智。但若會議記錄製作
人簽別人的名，就違法。若獲得授權可簽別人的名，要舉證。
2.業務登載不實有罪：
填報不實的會計憑證、帳冊…，違反商會計法。
3.某協會理事長動用基金違法：
某協會理事長為活化基金,將銀行3,000萬元定存解約，購買股
票、債券賺錢，目的能增加收入，但構成業務侵占 罪，基金動
用要符合章程規定，大型動支案件需經理監事會同意，否則有
爭議。業務侵佔判6個月以上有期徒刑，不得易科罰金，不要
任意挪用款項，偽造不實支出憑證。
4.不要偽刻常務監事印章，蓋在協會經費收支預算表上。
5.無故輸入他人帳號、密碼有罪。
6.個人資料保護法：
公會非公家機關，搜集個資需經會員同意。辦理旅遊平安保
險，會員個資轉給保險公司時，要經個資持有人同意，但千萬
別給保險公司以外其他人。常有人提告個資法，地檢署攪盡腦
汁想不起訴都找不到理由，很難處理。商業團體會員公司負責
人姓名屬個資，大量搜集變成非常完整個資名單，非經同意不
能交出去，會員名冊若交給別人去做不當商業利用，甚至詐騙
集團利用，違反個資法。至於民眾可於經濟部「全國商工服務
入口網」查尋公司、行號負責人，屬公部門權責，在揭露上有
一定需要。
該會於12月6日召開會員大會，本會理事長及會務人員參加，理事長並於會中提案「建請政府各級採購應將公會會員證列為必要審核項目案。」，說明「政府機關各級單位僅有少數就政府採購法中廠商資格（公會會員證為擇選項目之一）暨依商業團體法業必歸會規定對投標廠商資格加以規範，多數不知或漠視業必歸會法令之存在，此無異於政府帶頭鼓勵各廠商「不守法」，且對於遵循業必歸會「守法」之廠商業者真是「公平」何在？又情何以堪？」並敦請主管機關促請行政院公共工程委員會依法行政，將公會會員證列為必要審核項目，並督促各級機關確實辦理。
中華民國全國商業總會11月24日舉辦研討會，本會會務人員代表參加。
該會蔡本源顧問說，台灣廠商、公司行號150萬家，入會比例約2成多，內政部「業必歸會」績效不佳，主要因素是經濟惡化，組織層級分的太多。
商業團體法為大陸法制，「業必歸會」精神源自德國，但兩國文化、歷史、政治背景差異大。德國由城邦政治演變成聯邦制度，強調民主、地方自治、團體自治，很強調公會自治，公會與縣、市一樣屬於公法人，公司行號登記完就是同業公會會員。中國自秦始皇起實施郡縣制度，中央集權，商業團體是私法人，商業團體法折衷採「申請強制入會制」。日本為工商會所，雖沒強制入會，但入會可享同業權利、投標、招標等相關資訊，入會比例較台灣高。
全台公司行號150萬家，經濟部要怎麼管？政府應儘量授權給同業公會，公會最瞭解他們的行業，政府不需配置那麼多人力來介入，就算分配給各目的事業主管機關也管不了，像內政部營建署就沒管好違建。
人民團體只有農田水利會是公法人，可分配引水、水渠道，具備公權力。水電工會透過立委，要求經濟部水資源局、水利署及能源局修法，接水、接電要有工會會員證，所以入會比率98%以上，也可杜絕地下經濟。
蔡本源顧問專題報告重點如下：
一、現行商業團體組織改進之道
1、商業團體「業必歸會」政策
目的事業主管機關宜授權、委託業務給各同業公會，讓公會管好同業，國家省事，也可杜絕地下經濟。
2、理監事組織
參照公職人民及社團負責人任期之規定，修正理事長任期由3年改為4年，或修正連選得連任2次(9年)。
二、健全商業團體組織及運作
1、建議目的事業主管機關強化商業團體的角色及功能，理事長率理監事，針對行業法規缺失，與目的事業主管機關溝通協調，提出改善辦法、開會撿討。
2、商業團體運作貴乎民主，採過半決議制，也要尊重超過1/3的少數，商團體法訂1/3原則，1/3會員代表可主張採限制連記法。
3、熟悉「人民團體選舉罷免辦法」，3年改選，會員大會15天前召開理事會，審查會員代表名冊，不可採用舊名冊，否則遭檢舉，選舉無效，大會時間地點也要訂出來。
4、選舉方式，選票把會員代表全部列進，或採登記制，但要召開兩次會議，登記完後要通過合格登記名單，或理事會提參考名單，通過後15天內報主管機關備查。
5、年度支出超過60%，可免扣所得稅，結餘款應善加利用，可規劃較大的計畫，或仿效美國公司社團的「遊說條款」，將累積結餘提撥為會務發展基金，用該基金做為有利目的事業發展的遊說。
6、大法官未針對「業必歸會」做解釋是否違憲，但談到「工商團體宗旨任務是為了增進公共利益」，與憲法23條尚不違背。
7、勞基法通過，但會務人員管理辦法仍適用。
8、不主張公會訂議事規則，商業團體法訂有會議規範、另有人民團體選舉罷免辦法、各級人民團體督導實施辦法，事長依此主持會議即可，議事規則訂越多越亂 。
9、公會需靠委員會或顧問團隊運作。
三、積優團體成功關鍵
1、爭取、維護會員合法權益，定期蒐集會員建言適時反映。
2、多辦活動，如：研習活動，提昇會員參與活動認同感。
3、成立企劃團隊，拓展業務；蒐集相關招標訊息。
4、邀請同業入會，增加會員數量，修訂相關法規。
5、開源節流，舉辦活動收費 。
6、參與政府政策擬定及法令研修。
7、實際瞭解會員面臨困境，理監事開會協助解決。
四、建議主管機關修正不合時宜的商業團體法
1、理事名額不得逾全體會員代表名額1/2，增加副理事長職務名額。
2、修正商業團體法第64條，欠繳會費處罰緩，或視同未入會，或申請法院支付命令，直接執行，繳費是會員法定義務，不繳會費就是欠錢，是債務人，公會是債權人，依民法申請支付命令。
中華民國全國商業總會11月21日舉辦該活動，請本會理監事及會務同仁踴躍報名參加，本會會務人員代表參加。
活動邀請內政部林素珍科長講解「商業團體財務處理要領」，林科長說，商總舉辦活動，目的希望提升商業團體會務工作人員專業技能、健全商業團體組織、架構及功能。
此次簡報內容重點摘錄如下：
一、工商團體財務處理辦法修正重點
1.定明本辦法授權依據：
人團法第66條，商團法第72條。
2.週轉金不得超過5萬改為10萬元；預算300萬以下團體，簡化會計憑證、簿籍。
3.原始憑證分外來，對外、對內3種，由團體自行認定其內容。
4.會務工作人員待遇表免報主管機關
，但須經理事會通過。報預算僅報工作計畫、收支預算表即可。
5.會務發展準備基金為有結餘時做儲蓄用，若提撥4%會造成短絀，可免提撥4%。
二、會計事務處理
1.以曆年為準。
2.平常採現金收付制，年終結採權責發生制。
3.團體組織不屬於個人，無「業主權益」、「股東權益」會計科目，訂名為「基金暨餘絀」，餘4大類與商業會計同。
4.入會費若訂太高，入會門檻高，規定不能超過全年常年會費總額半數。
5.財務收支要對會員定期公告；收支應保持平衡，虧損超過20%以上，年度評鑑列為不予獎勵團體，收入不足時，可考量提高會費。
6.經費收入要給正式收據，存根留下。
7.會計處理較特殊部分
(1)購置固定資產用購置費，不用每年做折舊分錄，以節省人力，另立「資產基金」科目。
(2)會務發展準備基金，推動會務先行提撥，為當年度費用，存於行庫專戶，動支需經理事會通過，主管機關核准。
三、會計表報之編報
1.年度預算書表
2.年度決算書表
3.團體興辦事業，需符合團體所訂宗旨、任務，依商業團體法第68條規定，不可為營利事業，盈餘不可分配予會員、理監事。事業費可跟會員收取，退會時不可退還，需另立會計，預、決算應報主管機關、目的事業主管機關備查。
4.年度業務費(業務活動支出)與辦公費(行政部門支出)不得少於總支出40%(第19條)。
5.以前年度決算結餘(累積餘絀)，可做下年度支出財源，發生虧損可沖抵。 (1)編預算時，收入不敷支出，可用
以前年度決算結餘支應不足部分
，並於收支預算表註明。
(2)提出結餘使用計畫，於往後4年
使用，報主管機關核備，同意後通知所在地國稅局，可免納稅。
6.委員會或其他內部組織，財務由該團體統收統支，不另編預、決算。與開辦事業不同
7.舉行各種會議，出席人員均不得支領任何費用，但理、監事出席理監事會，執行職務，可參照政府機關所訂標準酌發出席費、交通費(第28條)，非車馬費。
8.召開會員大會，會員代表不能領出席費，因經費來自會員，不能發還會員，會員出席大會是行使權利(選舉權、被選舉權、表決權、罷免權)，法規、會計科目中也沒說會員代表可領車馬費 ，不能出席可委託代理行使權利，否則是放棄權利。
9.不動產購置、出售、轉讓…，應經會員大會通過，始得處理，並報主管機關備查。
四、財務查核
於定期舉行之監事會中執行。
五、團體財務報表處理常見缺失
1.未依規定期限報主管機關。
2.應送書表欠齊全。
3.報表未經理事長、總幹事及財務人員核章。
4.上年度結餘、基金列為收支決算表、預算表之收入。
5.預算執行未量入為出。
6.動用基金用，基金收支表要註明主管機關核准文號。
7.收支決算表最末欄漏列「本期餘絀」。
8.決算表誤列「存入保證金」(負債科目)、「存出保證金」(資產科目)。
六、結語
「商業團體財務處理辦法」總計10章38條，係依工商團體公益、非營利特性訂定，其他與一般商業組織一樣，回歸一般會計原則處理，該法目的是讓團體財務狀況建立一套健全機制，使報表能充分展現，透過這樣制度，也可避免理事長、理監事挪為私人之用。
