案由    ：台北市翻譯商業同業公會為聯合行為，違反公平交易法處分案
類別名稱：處分書
年度    ：85
法條    ：公14
       基本內容
          行政院公平交易委員會處分書
          
          (85)公處字第一○○號
          
       被處分人
          台北市翻譯商業同業公會
          
          址設：台北市復興北路一號十一樓之六
          
       代 表 人
          ○○○君
          址設：同上
          
          右被處分人因聯合行為違反公平交易法事件，本會處分如左：
          
          主文
          
          一、被處分人召開理監事聯席會議制定新價目表，限制會員執行業務
          價格競爭，影響翻譯認證業務之市場功能，違反公平交易法第十四條
          規定。
          
          二、被處分人自本處分書送達之次日起，應立即停止前項限制會員價
          格競爭、影響市場功能之行為。
          
          事實
          
          一、民眾檢來台北市翻譯商業同業公會第三屆第三次理監事聯席會議
          記錄等資料，疑有違反公平法規定，請本會依職權主動調查。
          
          二、台北市翻譯商業同業公會就「公會議訂價目表調整案」之決議情
          形，函復說明如次：
          
          (一)該公會屢獲會員告稱：嗣有部份會員不顧成本向外競標，致傷害
          同業情誼，擾亂市場行情，並建議公會應於理監事會議上作成「議訂
          價目表調整案」之決議，提供會員參卓，藉以遏止同業間之惡性競爭
          。
          
          (二)該公會爰於八十四年八月二日召開第三屆第三次理監事會議，會
          中達成議訂價目表調整案之決議，並作成「議訂價目表」，分送會員
          酌參。
          
          (三)該公會「議訂價目表」之產生係經理監事會議通過，就其餘之百
          名會員而言，似無任何拘束或合意可言，亦即絕大部份之市場同業或
          競爭者仍得自定價格，不受議訂價目表之拘束。因此，前揭行為似無
          足以謂係事業以契約、協議或其他方式之合意與有競爭關係之他事業
          共同決定商品或服務價格之聯合行為，自不宜逕以該公會有觸犯公平
          交易法相繩。
          
          (四)該公會惟恐有未查，而誤觸法網，爰於八十四年十一月二十七日
          召開第三屆第四次理監事聯席會議，並即作成決議廢除前開「議訂價
          目表調整案」，並函知會員。
          
          三、台北市翻譯商業同業公會到會陳述紀錄摘略如次：
          
          (一)該公會於七十八年間成立，目前會員有八十四家。該公會主要業
          務包括辦理翻譯研討會、協調相關政府部門文件認證之作業程序，並
          辦理會員相關聯誼活動。
          
          (二)該公會於八十四年八月二日召開第三屆第三次理監事會議，並作
          成決議調整價目表。
          
          (三)上述調整案決議後，該公會即印製新價目表，並通知會員前來領
          取。新價目表自八十四年十月一日起實施。
          
          理由
          
          一、按公平交易法第七條規定：「本法所稱聯合行為，謂事業以契約
          、協議或其他方式之合意，與有競爭關係之他事業共同決定商品或服
          務之價格，或限制數量、技術、產品、設備、交易對象、交易地區等
          ，相互約束事業活動之行為而言。」復按同法施行細則第二條第一項
          亦明訂：「本法第七條之聯合行為，以事業在同一產銷階段之水平聯
          合，足以影響生產、商品交易或服務供需之市場功能者為限。」按其
          立法意旨，緣以事業彼此間之契約、協議或其他方式合意之行為，對
          事業業務經營活動為相互足以影響市場功能之約束，將致損害市場之
          競爭機能，爰於公平交易法第十四條予以原則禁止。
          
          違反上開法令規定者，依同法第三十五條之規定，行為人處三年以下
          有期徒刑、拘役或科或併科新台幣一百萬元以下罰金，另公平交易委
          員會亦得依同法第四十一條前段規定，限期命其停止或改正其行為。
          
          二、台北市翻譯商業同業公會所屬會員均係經營翻譯認證業務之業者
          ，彼此間係處同一水平競爭狀態，核符公平交易法第七條：「與有競
          爭關係之他事業」所稱聯合行為之事業主體。該公會於八十四年八月
          二日召開第三屆第三次理監事聯席會議，會中制定新價目表，並決議
          自八十四年十月一日起生效實施，希望各會員確實遵守。被檢舉人以
          會議意思聯絡達成協議，對翻譯認證業務之收費價格有相互約束情事
          ，其協議行為足以影響台北市翻譯認證業務之市場機能，核屬公平交
          易法第七條之聯合行為。
          
          三、綜上論結，被處分人召開理監事聯席會議制定新價目表，限制會
          員執行業務之價格競爭，影響台北市翻譯認證業務之市場功能，違反
          公平交易法第十四條不得為聯合行為之規定，爰依公平交易法第四十
          一條前段規定處分如主文。
          
          
          
          中華民國八十五年六月二十一日
          
          本件被處分人如有不服本處分，得於收受本處分書之次日起三十日內
          ，檢附本處分書影本及理由，向本會提起訴願。