本研習會於9月17日舉辦，由公平交易委員會法務處侯文賢科長主講。侯科長經常代表公平會在法庭上與被告進行言詞辯論，並將未依期限繳納罰鍰者移送行政執行署。侯科長依序講授公平會組織與特性、公平法規範簡介、公會聯合行為之規範及處分案例等，內容分述如下：

壹、公平會組織與特性
一、組織：
委員會由9位專任委員組成，以學法律、經濟居多，每週三早上召開委員會議，第一、二、三處根據調查結果提出方案，交由委員會審查是否違法。該會第一處管服務業、第二處管製造業、第三處管不實廣告及多層次傳銷。
二、受理案件與調查程序：
(一)檢舉或主動調查(公平法26條)
1、檢舉：公平會接到檢舉信時會通知檢舉人到場說明及提出證明資料，若違法將立案調查，證據蒐集完成後：
(1)大案件會通知被檢舉與關係人到場陳述意見。
(2)小案件僅需郵寄帳冊等資料文件。
(3)若上述資料仍不足，派員至公司約談。
2、主動調查：若有違法的消息上媒體，公平會會主動調查。
(二)拒絕調查之處分：
接到調查函一定要依規定時間前來說明，如果不來要請假，否則第二次發函先罰3~5萬元，該會有5間約談室做筆錄，若第一次沒正當理由拒絕調查，罰鍰2萬元~25萬元，第二次罰鍰5萬元~50萬元，公平會曾開罰過2次(公平法第43條)，其中一位是律師。
(三)調查結果之處理：
做完筆錄後會提出報告於每週三委員會審議。
(四)違反規定之處理：
(1)行政罰(41條)：5萬以上2,500萬以下罰鍰，再犯：10萬以上5,000萬以下罰鍰，目前公平法要修正，若違反公平競爭，第一次罰鍰10萬~5,000萬，第2次20萬~1億
(2)命令解散
(3)刑罰：若有壟斷行為，處3年以下有期徒刑；限制競爭，處2年以下有期徒刑；毀謗，處2年以下有期徒刑
(4)民事賠償：不得超過已證明損害額之3倍。
侯科長特別強調，如果對公平會處分不服時，可提出行政救濟，但提出行政救濟與繳納罰鍰是兩回事，罰鍰一定要在15天內繳納，金額太大可分期繳納，否則移送後帳戶將遭凍結。

貳、公平法規範簡介
一、立法宗旨：
維護交易秩序、確保公平競爭。
二、適用對象：
公司、行號、同業公會、其他經常提供商品或從事交易之人或團體(包括網路拍賣)，目前只有德國、日本將公會列入公平法。早期公會做出決議會員不敢反對，81年公平法實施後，公會只能扮演服務角色。公會不可訂定收費標準，價格統一就沒競爭，但可由主管機關訂。
三、我國公平法特色：
包含「反托拉斯法」及「不公平競爭防止法」。
四、公平法基本架構：
(一)限制競爭：獨佔、結合及聯合行為。
(二)不公平競爭：約定轉售價格、妨害公平競爭、仿冒、損害他人營業信譽、虛偽不實廣告、違法多層次傳銷行為及其他足以影響交易秩序行為。
公平法修正後要將維約定轉售價格、妨礙公平競爭移到「限制競爭」中，因維持轉售價格是垂直聯合行為。
五、限制競爭規範：
(一)獨佔：原則上不禁止，但不得有濫用市場地位之行為。例如業界認為削價競爭是不好的行為，公平法卻認為很好，公平法保護競爭而非競爭者，故惡性競爭不違法，被競爭者要設法經營、降低成本與其抗衡。市場因削價競爭讓一些公司倒閉，削價競爭廠商會越來越大，趕走所有競爭廠商，但當其成為獨佔企業後再回復價格，則屬不當行為，公平會會處分。
(二)結合：原則上不禁止，但達到一定門檻規定者須事前提出申請，因大企業結合會走向獨佔，前一陣子禁  
止統一與維力結合，統一第一大，維力第二大，結合將使第三大沒存在空間。年營業額100億的公司合併年營業額10億的公司要申報，30天內沒有不准就可以結合，原則上捉大放小，只管大企業。
(三)聯合：原則上禁止，例外申請許可  
。2家以上事業，以契約、協議或其他方式之合意，共同決定商品價格、數量、品質、劃分市場，足以影響市場供需功能，例如會員大會為防止削價競爭，決議公休日由3天提高到5天；律師公會發函給所有會員，不可參加某一公司在網路上所提供的服務，遭公平會處罰。很多律師在學校時沒學過公平法,不懂公平法，因此被公平會處分時要慎選律師，要問他有沒處理過公平會的案子，案子是贏還是輸。侯科長曾處理過一個案子，10幾家公司總共被罰3億多元，與公平會打了4年多的官司，律師費即高達400萬。
(四)例外許可：標準化(銀行IC晶片卡與清算中心)、合理化、專業化(大安溪砂石開採)、輸入聯合(玉米、黃豆含船許可)、中小企業聯合(輪胎業大型貨車輪胎)、 不景氣申請聯合(人造纖維業因不景氣申請聯合減產，由於景氣狀態會變化，未獲允許)。
此外任何聯合行為均不可，目前處罰公會，理事長是待罪羔羊。早期聯合行為沒有先行政後司法，第一次就有刑責，當時主任委員王至剛認為法很重，到民國88年才改為先行政後司法，第1次先罰鍰，第2次才有刑責。現任理事長即使在公會第1次時違法時不是理事長，但只要公會是第2次違法，現任理事長便有刑責。
六、不公平競爭規範：
(一)約定轉售價格：上游廠商不能約定下游廠商轉售價格，例如早期奶粉常規定價格。至於建議售價，若有約束、懲罰條款則不行。
(二)杯葛：某公會公布不友善名單，造成事業無法在市場做供給、購買或其他交易行為。
(三)差別待遇：若交易數量多售價低，交易數量少售價高，信用良好，價格低，此理由合理。
(四)不當限制交易人事業活動：SOGO規定2公里不能設相同專櫃。
(五)搭售：印表機可用副廠墨水匣，所以未處分。
(六)仿冒商品：蠻牛與猛牛、元富証券與元富投顧。
(七)不實廣告：名片、傳單、新聞稿、產品說明會虛偽不實，若強調全國第一、世界第一，要有憑有據。
(八)損害他人營業信譽。
(九)違法多層次傳銷：要注意多層次傳銷行為涉及「個人資料保護法」，目前法務部在制定施行細則，預計1年後實施，實施後，未經他人同意蒐集資料是違法的，未來主管機關會派人檢查各公司對個人資料保護防範措施，公司及負責人要負連帶責任，要與公司被罰相同金額。公會會員入會資料也要講明用途，且需經當事人要填寫書面同意書後，才可公開刊登在大會手冊中，做任何用途都要經當事人同意。緩衝期間約1年，之前沒同意者，要在1年內取得同意書。
(十)其他欺罔或顯失公平行為：第10條~第23條無法規範之行為，而該行為又與公平法有關，足以影響交易秩序，可用24條主張。

參、公會聯合行為之規範及處分案例
(一)牴觸公平法之行為：
(1)市場分配。
(2)集體減產。
(3)會員銷售價格協議、訂定、公告、維持或變更。
(4)共同決定銷售條件、服務條件。
(二)符合商業團體法行為：蒐集海外市場及國內外經濟趨勢資料供會員參考，若放在公會網站讓會員自由點選沒問題，但不能發佈媒體，利用記者寫未來趨勢看漲，上升幅度多少，預期什麼產品會上漲等，將會導致會員到時將產品漲價，造紙公會常常在報上說預期工業造紙何時漲價，民國82年告知不能再發佈，但依然發佈，去年罰了兩家紙廠。麵粉公會常發佈國際小麥漲價，麵粉何時漲價，中油宣佈調漲油價，台塑亦跟進，均是違法行為。
(三)自律公約：訂自律公約要非強制性的，會員可以不遵守，若強制會員一定要遵守，要繳保證金則違法。
(四)聯合行為案例：公會限制會員不以減低酬金爭取業務、公會提高當地砂石價格、公會聯合會連續休市5日、公會聯合會調漲學校午餐的收費標準、公會訂定服務收費標準、公會調漲豆腐價格。

肆、結論
公會絕對不要碰觸價格、市場分配、參與協議之行為(公休時間應由會員自行擇定)，吃飯時也不要談價格，否則飯局變聯合行為，3年前友達與日韓廠商在飯局談價格問題，談完之後雖沒做，但遭美國指控違反「反托拉斯法」，認為當時有談就算合意，友達誤以為在國內沒問題(國內年行政罰法時效只有3年)，國外也應該也沒問題(美國時效是5年)，目前仍在訴訟，如果輸了將罰鍰上百億。
訂定價格、收費標準、連續休市幾天，最低價格…都是公會最容易犯的，在與競爭廠商聚會時，避免談價格、市場，公司想結合要注意門檻標準，凡違反商業競爭都會與公平法有關，都有違法問題，如限制他家市場、杯葛…等，若以後發生行為與公平法有關，一定要發函向公平會請示是否為聯合行為。